而这种报灾的奏章是不好写的，按照东汉以来一直风靡不衰的阴阳五行家的看法，天地间所发生的一切变化都与人事一一对应。各种灾难，大到地震、洪水，小到火灾、蝗灾，全都是因为执政者道德上有不足、行为上有缺失，所以上天降下灾难以示警告与惩戒。因此明明是在上报天灾，结果一不心就会变成谈论时政、谈论当权者的道德。

同时，这些奏章不可能有精确的统计数字来准确说明灾情的严重程度，也不会有触目惊心的图表直观地打动读者，这些奏章充满了文学修饰，要么夸张到令人难以置信，要么避重就轻，目的在于推诿罪责。

总而言之，洛阳的群臣对于千里之外的灾情只能得出一个概念性的模糊认识，就是很惨很严重，具体有多惨多严重？他们心中未必明了。

但是，朝廷看问题的角度与流民大不相同，相比流民的性命，朝廷更关注全局的稳定。巴中、蜀中，内有被称作“天府之国”的成都平原，外有蜀道天险，易守难攻。秦末有汉高祖在巴蜀发迹，随后西汉末有公孙述、东汉末有刘焉、刘璋父子、三国时有刘备，几乎每个朝代都有枭雄在此割据。如今要是听任十几万流民涌入巴、蜀，会严重扰乱当地治安，万一发生动乱，后果就不堪设想。

所以，廷议的结果是，严令梁州刺史罗尚守住蜀道上最最有名的天险剑阁、即剑门关，坚决防止流民进入巴、蜀。为了保证朝廷的指令得以贯彻实行，皇帝派出了侍御史李苾持节前往汉中，以慰问流民为名进行监督。

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