时间过得很快，转眼间，孙策等人已经回到南昌也有两个月了，如今的豫章诸城也比半年前更为繁华，军事力量更是节节上升。此时的孙策自从郭嘉加盟后，两人针对目前的发展战略再和周瑜、张昭等人商量后，颁布了一系列的改革措施。

首先，政治上成立了九曹：

人曹，又称人才曹：负责官员的任免、考核，人才的察举、推荐等；

粮曹，又称后勤曹：负责钱财、粮食、军饷、军粮、战马、兵甲等；

礼曹，又称外交曹：负责和诸侯、朝廷维护关系、谈判等；

文曹，又称文化曹：负责教化百姓、士兵、培训人才、将领等；

户曹，又称户籍曹：负责人口的登记、管理和治安、城防、缉盗等；

农曹，又称农商曹：负责农业耕作、商业经营，水利、天灾、**等；

兵曹，又称兵战曹：负责征兵、训兵、练兵、战争等；

法曹，又称刑法曹：负责军纪、民律、官律等；

暗曹，又称特务曹：负责商机、情报、信息的收集等；

这九曹全部由孙策自己负责任命官职，直接对孙策负责：

人曹由张昭负责；

粮曹由朱治负责；

礼曹由张?负责；

文曹由华歆负责；

户曹由吕范负责；

农曹由韩当负责；

兵曹由黄盖负责；

法曹由程普负责；

暗曹由郭嘉负责；

其次，军事上编制了八级的三三制度：

八级为：

伍――伍长，领包括自己在内的五人；

什――什长，拥有三个伍的下属编制；

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