德尔尼堡法学院的历史可以追溯到人类最早在这里定居的时候，南来北往的商人们建立了一家专门教授商业规则的学校。数百年过去了，昔日的商科学校变成了历史悠久的德尔尼堡法学院而德尔尼堡也从一个精灵废弃的小港口变成了大都会。

时间缓缓流逝，生活还会继续。索斯走进法学院，他的宪兵制服在校园里显得十分扎眼。法学院的学生们可不是一心读书不管窗外事的人，他们一眼就看出来这个在学校里晃悠的家伙就是报上常说的宪兵。学院的学生们可并不像宪兵司令部门前游行的群众。他们看着索斯彼此交换一个眼神，然后继续自己的生活轨迹。

依照约定，纳尔逊会在这里和索斯接头。纳尔逊对自己的身份掩饰得非常好，没人知道他的姓名、职业、体貌特征。第四司司长虽然在总参谋部的碰头会上指出公民党的情报机关很有可能被一个人用新的方式串联在一起。最令总参谋部第四司没有想到的是公民党的情报机关现在显示出了一日强于一日的发展势头。第四司司长对着总参谋部的将军们如是说：“我们正在和一个隐形的敌人交锋，公民党变得越来越隐秘和难以预测。如果再不给我们拨款的话，第四司将彻底失去对公民党的掌控。”

刨去第四司借机要求增加经费的私心，公民党确实在最近几年中得到了跨越性的发展。原来的公民党基层组织建立在黑社会之中，也就是所谓的会党分子。黑社会松散的组织纪律往往导致公民党往往混进其他势力。而且黑社会在社会上的名声直接导致市民阶层对公民党的观感十分不好。然而纳尔逊建立了全新的组织结构，他把公民党的基层组织从黑社会中拿出来，并且把基层机关分为两部分。第一部分主要是地下机关的常规工作，比如宣传组织，给帝国官方添堵等等。另一部分的精英人员则集中起来成立情报处，情报处主要从偏向公民党的市民那里获取普通的情报。而真正重要的间谍们则被纳尔逊的心腹们用单线联系的方法联络成一个隐秘的情报网。纳尔逊就利用这些情报给公民党的中央委员会提供参考。

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