大汉初平三年，十一月底。大汉左将军，青州牧，温候吕布突然发布了一系列惠民政令。

临淄城府衙在臧洪的督促下，迅速在四门贴出了告示，编组招募流民青壮在城北郊外砍伐山中树木，大批量建造房屋居舍，每日两餐管饱；老弱妇孺也可以在同样登记造册之后，分配一些诸如清扫借道，缝缝补补之类力所能及的活计，换取一份口粮。若是能够和临淄府衙签订一份叫做“合约”的东西，开chun还会得到土地和种粮，以及官府租给的工具，收成五五分；待耕种满五年以后，这些土地就会成为自己的，按照大汉三十税一缴纳，但官府保留市价优先购买的权利。

这个消息一出，顿时在涌向临淄的流民中口口相传，从不信到狂喜，再到交口称赞吕青州当真是民之父母，在有了第一个吃螃蟹的人终于吃了顿饱饭之后，饿极了的流民如同发疯似得涌入城北临时搭建的营地之中，早已被生存折磨的漠然的眼神也逐渐有了些光彩。在这些流民看来，不管是五五分成，还是三十税一，只要有口饭吃，不必辛苦一年还欠着主家不少债务要好，至少生活有了盼头。

一日之间，已有青壮六千余人，老弱妇孺两千多人被记录在案；按户头分配在了临时搭建的草棚之中，本是因为涌入流民太多，而显得有些脏乱不堪的临淄城中，顿时为之一清。倒也恢复了几分作为青州治所的整洁。

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