次日始遇郭从义，王峻领着澶州兵到来，见夔州兵败，尚洪义战死，倒吓的二将就地驻扎下来，不敢进军。那?州节度使白文珂领兵来至同州，得知尚洪迁在长安兵败将亡，也留驻同州，踟蹰不进。朝廷多番下旨饬令二处进军，各将都是互相推搪，借故拖延，一连半月，毫无进展。

刘承业无法，只好又召廷臣商议。众人各执己见，众说纷纭，都说出了一些道理，但却说不出解决的办法。

杨业见冯道在那里只是垂首低眉，一言不发，便道：“冯太师四朝元老，对今日关中时局，自应有灼见，何不与我等参谋参谋？”

冯道见杨业点到自己，不好推搪，徐徐答道：“……依老朽愚见，我大汉立国未及一载，即逢大丧。关中各镇守将大都归附未久，故尔人心浮动。如要平伏安定，非得派出德高望重的宿将亲临沙场不可。”

刘承业听了，很觉有理。回思此前调动各州人马，果如冯道所说。彼此之间各不相容，朝廷亦难指挥。于是，便派枢密使，殿前都指挥使郭威为西路招谕安抚使，西路军兵马大元帅，率军西征。所有河中，长安，凤翔等关内诸镇及此前一切调往西征各部，悉归大元帅节制。

此时郭威虽当庭受命西征，但朝廷基本无兵可发，自己身边只有三百亲兵，不足以壮行色。遂令快马前往晋州告知郭荣，速调精壮马步一千，以作前锋。

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