被皇帝梦冲昏脑袋的袁世凯没有听从各方劝阻，更不顾及天下人反对，终于于1915年12月12日申令承认帝位，13日在中南海居仁堂接受百官朝贺，预定于1916年元旦登基。

12月的北京又是一片冰封世界，来自西伯利亚的寒流穿越长城而来。冷风刮在脸上令人生疼，令走在火街小巷中的男女都把脖子往下缩了又缩。

唯一热火朝天的是袁世凯的称帝大业。

袁世凯要当皇帝了，虽然还没有登极宣告天下，内外一应事宜，却都要照着皇帝"章程"去办理，他自己先在第二个申令上就把"本大总统"的习惯称谓改为"予"了。他的坐椅上便加了黄缎子垫披，在怀仁堂接受以内史阮忠枢率领的简任级以上文武官员的朝贺；紧接着，奉天将军段芝贵首先称起臣来，原总统府的日本顾问有贺长雄也以"外臣"呈折；

随后，袁世凯便发了一串串"政事堂奉策令"：

不许"好乱之徒"对改变国体造谣煽惑、勾结为奸，否则，当执法以绳，不少宽贷；

封黎元洪为武义亲王；

清室优待条件永不变更：

特命清宗室溥伦为参政院院长；

修正政事堂组织令；

特命冯国璋为参谋总长；

旧侣及耆硕数人，均勿称臣；

著政事堂饬法制局将民国以来法令分别存留废止；

封徐世昌、赵尔巽、李经羲、张謇为"嵩山四友"，颁给嵩山照影各一帧；

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