光和七年，也就是中平元年，黄巾起义爆发，一时间八州震动，郡县丢失无数，贼众数百万，大汉经历几朝宦官外戚交替夺权，本就国威不振、国库不盈，一时间短兵少粮、摇摇yu坠。朝廷虽大赦党人，重用名将，奈何兵甲不足、银钱难出，掏干了老底还有大半空缺，只好让各地征讨者自行筹备。奈何一波刚起，一波覆叠，黄巾军的大旗刚刚扯起，西凉北宫伯玉、李文候又裹挟边章、韩遂带十余万众归属羌人起兵作乱，一时势如破处直逼三辅，凉州官军除了董卓部，其余皆被打散。朝廷此时无兵可派、无人可支，整个关中危在旦夕。

中平二年，刚刚平定黄巾之乱，还没鼓起余力西进凉州，黑山、白波、青州、益州黄巾余孽个个号称百万众，死灰又复燃起。

中平三年，江夏赵慈杀南阳太守……

各地都在乱战，标榜着大汉天威所在的洛阳都在白波黄巾的俯视下颤栗着。

西凉乱了百年，每一次都耗费几百亿钱，整个中原都乱着呢，西凉怎么去打？皇帝刘宏本就是一毛不拔的性子，黄巾大乱已经掏空了他卖官得来的钱财，哪还有心思再去打西凉之战？凉州上下不过几十万汉人，外族数量要比汉人还多出一些，得了不过是个年年需要赈灾的包袱，没了也就是损失了常年叛乱的地盘。可这是祖宗传下来的土地，失在自己手上本就是大不孝了，若是在主动放弃，更是无颜面对天下人。刘宏开不了口，可臣下总要有人为皇帝保住面子，丢失大汉威仪的话，自要臣子去说。

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