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“斯文森，就整个世界范围来说，清国并不算是真正的弱国。而且清国所在的远东又远离欧洲各国的本土，除了英国、法国这两个同时拥有强大海军和陆军的国家，还有陆路同清国接壤的俄罗斯帝国之外，是没有第四个国家有力量威胁清国的。

因此，清国在对外交涉当中不需要对这三国之外的任何国家让步。至于同法国、同俄罗斯的交涉，也不必太过软弱，法国在远东没有基地，在印度的殖民地也非常狭小，难以支撑大军远征。而且法国目前正在对北非的阿尔及利亚用兵，战争已经持续了五六年，法军在阿尔及利亚投入的兵力将近10万。再向远东出兵，恐怕就超过法国zhèngfu对于军费开支的承受能力了。

俄罗斯的情况还不如法国，他们只能通过西伯利亚陆上威胁清国北方，两万里的陆上交通线，在没有铁路支撑的情况下，根本维持不了大军。

至于美国、西班牙、普鲁士、荷兰、奥地利、比利时、瑞典等国，并没有多强大，根本不可能同清国开战，所以清国同它们的外交尽可以平等相待，绝对不能援英国成例，给它们一大堆的好处。

另外，同英法的交涉也不能无原则的让步，该争的利益还是要争。特别是海关关税一项，关系重大。目前西洋各国的关税动辄百分之三四十，清国即使要让步，也不能低于百分之二十五。此外，还有最惠国待遇一项，绝对不能轻易出让，英国得了那是没有办法。法国想要得到必须以利益交换，可以要求法国帮助开办兵工厂、造船厂，派员训练新军等等，否则就不要给他们。至于其余各国，包括美国、俄罗斯在内，都无需在最惠国待遇上做出任何让步……”

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