而五代时期的节度使，则是实打实的地方实权机构，军权、行政权、财权一把抓。只要你有足够的号召力，割据一方当个土皇帝是半点问题也没有的。冯道有了这次难得的机会，自然会好好表现自己。

“为政闲澹，狱市无挠”，八个字，其中前四字是原因，后四字是结果。“为政闲澹”，冯道的性格就是和徐如风，有什么问题都会慢条斯理地讲出来，以理服人。而不是像有些脾气暴如驴的大牌，动不动就掀桌子砸板凳，朝堂上鸡毛乱飞。

西汉初年的黄老无为而治打造了一代文景盛世，上从民所欲，官方画一条大框框，只要不出轨，随便百姓们折腾，冯道也是如此。所谓“闲澹”，不是什么都不管，而是该管的管，不该管的不乱伸手。

同州冯诩郡是汉唐时著名的三辅之一，唐人王勃那句著名的“城阙辅三秦，风烟望五津”，其中的三秦之一，就是冯翊，另二秦是指京兆郡、扶风郡。冯诩地处黄河与渭河的交汇部，土地肥沃，又兼地险，受到唐末战乱波及较小。经济发展在当时战乱频繁的中原属于中等，经济基础较好，有了饭吃，就不会有百姓造反，同时也有了冯道在这里实行无为而治的先天条件。

道理是一样的。

在权力集中制自古以来成习惯的中国官场，一个地方官素质的好与低，直接决定着这个地方的发展程度。中央政府主要负责制定政策大方向，而地方政务是直接面对民众的，这一点决定了地方政务的复杂性。而做好一任地方官，最重要的不是“廉”，而是“能”。老百姓恨地方官，在这个地方官“能”且对地方发展在巨大贡献的情况下，是很少有人去恨这个官“不廉”的。

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