因此，田中采取了先党内、后党外，先国内、后国外的逐步争取策略，小心翼翼地扩大赞成中日复交的阵营。早在1972年4月21日，田中首先与大平、古井夜谈，表明当选总裁、总理后，立即着手实现日中邦交，说服大平出任外相，形成田中、大平派的合作基础。7月2日又与三木派联合，举行三派会谈，达成“实现日中邦交正常化是我们当前的国策”之共识。接着又争取到中曾根派的支持，确定了田中、大平、三木、中曾根四派联合组阁的权力框架。7月7日组阁时，将反对派排除在内阁之外，组成合力推进邦交正常化的行动型内阁。7月13日，新设直属总裁的中日邦交正常化协议会，任命前首相小坂为会长，吸收各派代表人物为协议会成员，使之成为党内的论坛，以集思广益并有利于统一党内思想。

对党外的工作也几乎同时展开。

7月11日，田中会见即将访华的社会党前委员长佐佐木，表示对日中复交有“绝对信心”，嘱托将此消息转达给中国政府；18日，会见公明、民社两党的委员长竹入义胜和春日一幸，表示“充分理解”中方所提的“中日复交三原则”，即：承认中华人民共和国为唯一合法政府；台湾是中华人民共和国不可分割的一部分；废除日台条约，并准备派政府代表团访华，谈判复交。田中会见在野党首脑人物的用意，不仅在于巩固党派合作的政治基础，也在于通过在野党的渠道与中国政府保持联系。

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