眼见唐朝、突厥的实力对比逆转，原本依附于后东突厥汗国的西突厥各部落，先后脱离默啜可汗，归附唐朝。不甘坐以待毙的默啜可汗主动发兵，西击葛逻禄、胡禄屋、鼠尼施三姓，企图恢复期在西部的势力。唐玄宗急命北庭都护汤嘉惠、定边道大总管阿史那献等将引兵，协同已经归附唐朝的三姓部族，共抗默啜可汗。同时，唐玄宗又命薛讷为朔方道行军大总管、太仆卿吕延祚、灵州刺史杜宾客为其副，率大军进讨默啜可汗。正当唐军准备大举进攻之时，默啜可汗已被拔曳固将领颉质略袭杀。默啜可汗的项上人头，也被交予紧追来的唐朝将领郝灵荃。默啜可汗死后，谁都知道后东突厥汗国的强盛，已经一去不复返了。随着突厥势力的不断衰落，契丹失去了靠山，再无力阻绝陆路通道。眼见形势不好，契丹、奚两蕃也于开元二年（公元714年），随突厥颉利发伊健啜归附唐朝。开元四年（公元716年），唐玄宗趁势，重设松漠都督府，恢复了对契丹人的统治。并任命契丹首领李失活，为松漠都督兼松漠郡王。至此，唐朝同渤海国的陆路交通彻底打开，内地与东北地区得以畅通往来。

随着，唐朝同渤海国之间的交通恢复，招抚渤海国，再被唐玄宗提上日程。开元元年（公元713年），唐玄宗派鸿胪卿崔忻前往渤海国，册封大祚荣为左骁卫大将军、渤海郡王。又以其地置忽汗州，加授大祚荣为忽汗州都督。大柞荣欣然接受了上述册封，改国号为渤海，不再称震国，并再次派遣王子入唐朝贡。从此，渤海国正式成为唐朝的治下地方，并入唐朝版图。纵观渤海国归附唐朝的整个过程，可以说是非常顺利。所以会出现这种情况，笔者认为，原因有三：首先，大祚荣自幼生长于营州，深受唐朝思想文化的熏陶。故而，大祚荣在情感上，理所当然地倾向唐朝。其次，作为边疆地方政权，渤海国必须在后东突厥汗国和唐朝，两强之间做出选择。相比于投靠贫瘠、落后的后东突厥汗国，投靠富饶、昌盛的唐朝，可以获得更多的实惠利益。最后，步入开元时代的唐朝，正散发着盛世的光芒，而后东突厥汗国则国势日衰，并在窘境中苦苦挣扎。明眼人都能看出来，占据上风的唐朝会笑到最后。综合以上，作为一个合格的政治家，大祚荣肯会归附唐朝了，而这也是最明智的选择。

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