日期：2013-07-21 21:31:42

第三章：政局

01内阁的悲剧

在顺治死后，清朝政治进入四辅臣时代。

四大辅臣上台的第一件事情就是揽权，这一点无可非议，没有权力的辅政大臣又怎么叫做辅政大臣呢？康熙年幼，孝庄不能走到台前，即使能，她也不会走到前台，真正的高手都是在后台暗箱操作的。这些就必然决定了权力要下放给辅政大臣，可是怎么下放呢？这是四大臣所要思考和解决的问题。

顺治朝大力汉化，很多权力都下放给了内阁。熟悉中国古代政治体制的人应该都知道，内阁权力的大小和皇帝处理政事的能力是成反比例关系的，皇帝处理政事的能力越强，内阁权力就越小。像在朱棣这样的勤政皇帝之下，内阁的权力自然就小，因为很多事情皇帝都会亲自出马解决，没内阁什么事儿。只有遇到嘉靖、万历这样的皇帝，几十年不上朝，皇帝什么都懒的做，内阁的权力才会无限地膨胀。

内阁一开始在名义上只是皇帝的咨询机构，后来发展演变成为了国家的一级行政机构。内阁权力的核心是“票拟权”，也就是在奏章上写上处理意见供皇帝参考。在皇帝不处理政事情况下，内阁的票拟就会自动转换为“朱批”，成为皇帝的处理意见下发。

鉴于“票拟权”的重要性，一开始清朝是将“票拟权”收归议政王大臣会议的，后来发现太麻烦了，并且汉大臣也坚持闹，最后票拟权就回到了内阁手中。四大臣要收权，第一个要收回的就是票拟权。他们以内阁违反祖制为理由，将之票拟权收回，由四大臣负责票拟。

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