问题可分为已经发生的问题跟未发生的问题，针对已发生的问题提出解决之道称为应变性决策；预防尚未发生的问题称为前瞻性决策。任何行政作业、项目管理的流程中，决策关系着成败。决策意指面临问题时，研拟、选择各种可行的解决方案，以顺利达成预订目标的历程。

不论是处理已经发生的问题，或是预防尚未发生的问题，其阶段会因不同的观点或涵盖的内容项目而略有差异，但不外乎包含了：（一）发现各种问题与确认关键问题，（二）分析关键问题产生的原因，（三）针对问题的原因提出各种解决方案，（四）决定解决方案的优先级，（五）解决方案的策略分析、计划与实施，（六）实施进度的追踪与成效评估。其中第一、二、三阶段又包括了扩散式的创造思考与聚敛式的批判思考，第四、五、六阶段则较偏向于聚敛式的批判思考，每个阶段常用的工具如下页表。

预防重于治疗，面对分析并预防未发生的问题，美国纽约州立大学水牛城分校创造力中心所发展的创造性问题解决模式（Creative Problem Solving，CPS）是一种有效的方式，CPS是由学者帕尼斯（Sid Parnes）与奥斯蒙（Alex Osborn）在1966年所发展的，包括了三种成分、六个阶段，每个阶段又分为扩散式的创造思考与聚敛式的批判思考两阶段。

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